Bendroji taisyklė - reikėtų kreiptis į tą apygardos
administracinį teismą, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo ar
vidaus administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai yra
skundžiami, buveinė. Administracinių teisės pažeidimų bylose
priimti nutarimai gali būti skundžiami apygardos administraciniam
teismui pagal nutarimą priėmusios institucijos (jos pareigūno)
buvimo vietą. Bylas dėl centrinių administravimo subjektų
(subjektai, vykdantys administravimą visoje valstybės teritorijoje,
pvz., ministerijos, departamentai prie ministerijų, Valstybinė
mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos ir kt.) veiksmų
pirmąja instancija nagrinėja tik Vilniaus apygardos administracinis
teismas. Šis teismas pirmąja instancija taip pat nagrinėja skundus
dėl Vyriausiosios administracinių ginčų komisijos, Mokestinių ginčų
komisijos, o įstatymų numatytais atvejais ir dėl kitų išankstinio
ginčų nagrinėjimo ne teisme institucijų priimtų sprendimų.
- apeliacinė instancija byloms, kurias išnagrinėjo apygardų
administraciniai teismai kaip pirmosios instancijos teismai;
- apeliacinė instancija administracinių teisės pažeidimų byloms,
kurias išnagrinėjo apylinkių teismai;
- vienintelė ir galutinė instancija byloms dėl norminių
administracinių aktų, kuriuos priėmė centriniai valstybinio
administravimo subjektai, teisėtumo.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra įsikūręs
Vilniuje ir veikia visoje valstybės teritorijoje. Vyriausiojo
administracinio teismo sprendimai, nutarimai ar nutartys įsiteisėja
priėmimo dieną ir yra neskundžiami.
Administracininiai ginčai taip pat gali būti nagrinėjami
išankstine, t.y. ne teismo tvarka. Kiekvienos apskrities centre
veikia po vieną apskrities administracinių ginčų
komisiją, kuri nagrinėja skundus (prašymus) dėl
teritorinių valstybinio administravimo subjektų, t. y. dėl
apskrityje esančių valstybės institucijų, įstaigų, tarnybų bei jų
valstybės tarnautojų, taip pat apskrities teritorijoje esančių
savivaldybių institucijų, įstaigų, tarnybų bei jų valstybės
tarnautojų priimtų individualių administracinių aktų ir veiksmų
teisėtumo, taip pat dėl šių subjektų atsisakymo ar vilkinimo
atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir
pagrįstumo.
Skundus dėl centrinių valstybinio administravimo subjektų
priimtų individualių aktų teisėtumo (pvz., dėl
ministerijų, departamentų, inspekcijų, tarnybų, komisijų ir kitų
valstybės valdymo institucijų valdymo aktų, liečiančių konkrečius
asmenis ar asmenų grupes) taip pat nagrinėja VYRIAUSIOJI
ADMINISTRACINIŲ GINČŲ KOMISIJA (Adresas: Vilniaus g. 27, Vilnius,
tel. (8 5) 268 4050, 268 4055; adresas internete: www.vagk.lt).
Nei skundų nagrinėjimas apskričių administracinių ginčų
komisijose, nei Vyriausioje administracinių ginčų komisijoje nėra
privalomas. Asmuo gali pats pasirinkti, kur kreiptis su tokio
pobūdžio skundais: į komisiją ar tiesiogiai į administracinį
teismą.
Mokestinius ginčus nagrinėja centrinis mokesčių
administratorius (Valstybinė mokesčių inspekcija), Mokestinių ginčų
komisija ir teismas. Centrinis mokesčių administratorius nagrinėja
mokestinius ginčus, kurie kyla tarp mokesčių mokėtojo ir vietos
mokesčių administratoriaus.
Mokestinius ginčus dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos
sprendimų, prieš kreipiantis į administracinį teismą,
nagrinėja MOKESTINIŲ GINČŲ KOMISIJA (Adresas: Vilniaus g. 27,
Vilnius, tel. (8 5) 268 4000, 268 4021; adresas internete: www.mgk.lt), tačiau mokesčių mokėtojas turi
teisę po atitinkamo centrinio mokesčių administratoriaus sprendimo
dėl mokestinio ginčo tiesiogiai kreiptis į teismą.
Jei ginčą jau nagrinėjo išankstinio ginčų nagrinėjimo
komisija:
- jos sprendimą teismui galima apskųsti per 20
dienų nuo sprendimo gavimo;
- jei sprendimas priimtas nebuvo - per 2
mėnesius nuo dienos, iki kurios turėjo būti priimtas
sprendimas.
Kitais atvejais į teismą, jei nėra nustatyta kitaip, reikia
kreiptis:
- per 1 mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo ar
nuo pranešimo apie individualų aktą, ar apie veiksmo (ne)atlikimą
įteikimo suinteresuotam asmeniui;
- per 2 mėnesius nuo dienos, kai baigiasi tam
tikro reikalavimo įvykdymo terminas;
- kai yra vilkinamas klausimo sprendimas, per 2
mėnesius nuo dienos, kai šis klausimas turėjo būti
išspręstas;
- skundžiant nutarimą administracinio teisės pažeidimo bylose -
per 10 dienų nuo nutarimo priėmimo dienos.
Skundas (prašymas) turi būti pateikiamas raštu. Skunde (prašyme)
turi būti nurodyta: teismo, kuriam skundas (prašymas) paduodamas,
pavadinimas; pareiškėjo vardas, pavardė (pavadinimas), asmens kodas
(kodas), gyvenamoji vieta (buveinė); tarnautojo, kurio veiksmai
skundžiami, vardas, pavardė, asmens kodas (jei žinomas), pareigos
arba institucijos (administravimo subjekto) pavadinimas, buveinė;
tretieji suinteresuotieji asmenys ir juos identifikuojantys
duomenys; konkretus skundžiamas veiksmas (neveikimas) ar aktas, jo
įvykdymo (priėmimo) data; aplinkybės, kuriomis pareiškėjas grindžia
savo reikalavimą, ir tai patvirtinantys įrodymai; pareiškėjo
reikalavimas; pridedamų dokumentų sąrašas; skundo (prašymo)
surašymo data ir vieta.
Skundą (prašymą) turi pasirašyti pareiškėjas ar jo atstovas. Prie
atstovo paduodamo skundo (prašymo) turi būti pridedamas dokumentas,
patvirtintis atstovo įgaliojimus.
Taip, asmuo, kuris kreipiasi į administracinį teismą, moka 100
litų, o pateikdamas apeliacinį skundą - 50 litų žyminį mokestį.
Tačiau įstatyme yra nurodytos tam tikros rūšys skundų, kuriuos
pateikiant žyminio mokesčio mokėti nereikia. Tai skundai dėl
viešojo administravimo subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai
priskirtus veiksmus, skundai dėl pensijų skyrimo ar atsisakymo jas
skirti, skundai dėl žalos, padarytos neteisėtais veiksmais ar
neveikimu viešojo administravimo srityje atlyginimo ir kiti
skundai, nurodyti LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 40
straipsnyje.
Žyminis mokestis mokamas banke, pervedant jį atitinkamos
apskrities Valstybinei mokesčių inspekcijai (įmokos kodas
5660).
Be to, administracinis teismas, atsižvelgdamas į fizinio asmens
turtinę padėtį, gali jį atleisti nuo dalies ar nuo viso mokesčio
mokėjimo. Prašydamas atleisti jį nuo žyminio mokesčio mokėjimo,
asmuo turi pateikti motyvuotą prašymą administraciniam teismui,
kuriam paduodamas skundas. Prie skundo turi būti pridedami
įrodymai, patvirtinantys blogą asmens turtinę padėtį.
Jeigu žyminis mokestis turi būti mokamas, prie administraciniam
teismui paduodamo skundo (prašymo) turi būti pridedamas žyminio
mokesčio kvitas arba motyvuotas prašymas atleisti nuo žyminio
mokesčio.
Apygardų administracinių teismų sprendimai, priimti nagrinėjant
bylas pirmąja instancija, apeliacine tvarka per 14 dienų nuo
sprendimo paskelbimo gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam
administraciniam teismui. Apeliaciniai skundai paduodami arba
tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui, arba per teismą, kurio
sprendimas, nutarimas ar nutartis yra skundžiamas.
Apeliaciniame skunde be bendrųjų skundams keliamų reikalavimų taip
pat reikia nurodyti skundžiamą pirmosios instancijos teismo
sprendimą ir teismą, priėmusį tą sprendimą; įstatymus ir bylos
aplinkybes, kuriomis grindžiamas sprendimo ar jo dalies
neteisėtumas ar nepagrįstumas; apelianto prašymą.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos
teisinės pagalbos įstatymu, valstybės garantuojama nemokama teisinė
pagalba yra dviejų lygių: pirminė ir antrinė.
Tai teisinė informacija, teisinės konsultacijos ir teisinio
pobūdžio dokumentų, skirtų valstybės ir savivaldybių institucijoms
rengimas.
Pirminė teisinė pagalba taip pat aprėpia patarimus dėl ginčo
išsprendimo be teismo, veiksmus dėl taikaus ginčo išsprendimo bei
taikos sutarties parengimą. Tačiau naudojantis šia pagalba negalima
tikėtis, kad interesai bus ginami ir teisme. Pirminę teisinę
pagalbą nemokamai turi teisę gauti visi Lietuvos piliečiai, kitų
Europos Sąjungos (ES) valstybių narių piliečiai, taip pat kiti
Lietuvoje bei kitose ES valstybėse narėse teisėtai gyvenantys
fiziniai asmenys ir kiti Lietuvos tarptautinėse sutartyse nurodyti
asmenys.
Norint gauti pirminę teisinę pagalbą, reikia kreiptis į
savivaldybės vykdomąją instituciją pagal savo deklaruotą gyvenamąją
vietą. Deklaruoti savo pajamų ir turto neprivaloma.
Pirminę teisinę pagalbą taip pat teikia:
- VšĮ Vilniaus universiteto Teisės klinika (Vilniaus g. 25,
LT-01119 Vilnius; tel./faks. (8 5) 231 2800, 231 2801; el. p. teises.klinika@tf.vu.lt,
www.teisesklinika.lt);
- MRU Teisinės pagalbos centras (Konstitucijos pr. 3, 215 kab.,
LT-09601 Vilnius; tel. 1664; faks. (8 5) 211 2222; el. p. ptk@mruni.lt);
- Teisingumo ministerijos Informacijos biuras Alytuje (Alytaus
Jurgio Kunčino viešosios bibliotekos patalpos, Ligoninės g.
1c/Seirijų g. 2, LT-62114 Alytus; tel. (8 315) 32 446; faks. (8
315) 73 102; el. p. virka@alytus.mvb.lt, www.alytus.mvb.lt/teisingumas.html);
- Teisingumo ministerijos Informacijos biuras Druskininkuose
(Druskininkų verslo ir turizmo informacijos centras, Gardino g. 3,
LT-66204 Druskininkai, tel. (8 313) 60 800; faks. (8 313) 52 984;
el. p. information@druskininkai.lt,
www.druskininkai.lt);
- Teisingumo ministerijos Informacinis biuras Kaišiadoryse
(Kaišiadorių verslo informacinis centras, Gedimino g. 48, LT-56121
Kaišiadorys, tel./faks. (8 346) 60 466; el.p. verslas@kaisiadorys.lt, verslas.kaisiadorys.lt);
- Teisingumo ministerijos Informacijos biuras Kaune (Kauno
apskrities viešosios bibliotekos patalpos; Radastų g. 2, 322 kab.,
LT-44164 Kaunas, tel. (8 37) 32 42 48; faks. (8 37) 32 42 50; el.
p. teise@kvb.lt, www.kvb.lt);
- Teisingumo ministerijos Informacijos biuras Klaipėdoje
(Klaipėdos m. savivaldybės viešosios bibliotekos "Kauno atžalyno"
filialo patalpos; Kauno g. 49, LT-91170 Klaipėda, tel. (8 46) 31 47
27; faks. (8 46) 37 47 25; el. p. teise@biblioteka.lt, www.biblioteka.lt/teise/index.htm);
- Teisingumo ministerijos Informacijos biuras Šiauliuose (Šiaulių
verslo inkubatorius; Aušros al. 66A, LT-76233 Šiauliai, tel. (8 41)
59 55 00; faks. (8 41) 59 55 01; el. p. teise@svi.lt, www.svi.lt);
- Teisingumo ministerijos Informacijos biuras Varėnoje (Varėnos
r. savivaldybės viešoji biblioteka; Vytauto g. 19, LT-65188 Varėna;
tel. (8 310) 31 640; faks. (8 310) 31 639; el. p. teise@varena.lt, www.varena.lt);
- Teisingumo ministerijos Informacijos biuras Visagine (IAE
regiono verslo inkubatorius; Taikos g. 7, LT-31107 Visaginas,
tel./faks. (8 386) 70 160; el. p. teise@iaeregionas.lt, www.iaeregionas.lt).
Tai dokumentų rengimas, gynyba ir atstovavimas bylose, įskaitant
vykdymo procesą, atstovavimas išankstinio ginčo sprendimo ne teisme
atveju, jeigu tokią tvarką nustato įstatymai ar teismo sprendimas.
Ši teisinė pagalba apima bylinėjimosi išlaidų bylose, išnagrinėtose
civilinio proceso tvarka, su bylos nagrinėjimu administracinio
proceso tvarka susijusių išlaidų ir su baudžiamojoje byloje
pareikšto civilinio ieškinio nagrinėjimu susijusių išlaidų
atlyginimą.
Antrinę teisinę pagalbą asmenys (Lietuvos piliečiai, kitų Europos
Sąjungos (ES) valstybių narių piliečiai, taip pat kiti Lietuvoje
bei kitose ES valstybėse narėse teisėtai gyvenantys fiziniai
asmenys ir kiti Lietuvos tarptautinėse sutartyse nurodyti asmenys)
gali gauti tada, kada jų turtas ir metinės pajamos neviršija
Vyriausybės nustatytų turto ir pajamų lygių teisinei pagalbai gauti
pagal Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės
pagalbos įstatymą. Įstatyme taip pat nurodyti asmenys, kuriems
antrinė teisinė pagalba teikiama, neatsižvelgiant į jų turtą ir
pajamas. Pvz., nukentėjusieji dėl nusikaltimų atsiradusios žalos
atlyginimo bylose, asmenys, turintys teisę į socialinę pašalpą arba
jei jie yra valstybės išlaikomi stacionariose globos įstaigose bei
kai kurie kiti.
Antrinės teisinės pagalbos teikimą organizuoja Vilniaus, Kauno,
Klaipėdos, Šiaulių ir Panevėžio valstybės garantuojamos teisinės
pagalbos (VGTP) tarnybos, o teikia advokatai, su kuriais šios
tarnybos yra sudariusios sutartis. Antrinę teisinę pagalbą
teikiančios tarnybos yra:
Pradžia
